气候大会开幕聚焦三千亿美元融资

气候融资成为焦点

第31届《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP31）11月9日至10日在土耳其安塔利亚开幕，本届会议把气候融资作为核心议题。《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔（SimonStiell）呼吁各方落实已经作出的融资承诺。巴库会议承诺到2035年每年向发展中国家提供至少3000亿美元气候资金，并动员1.3万亿美元，这一承诺是在COP29上作出的，在本届会议上被重申为需要落实的目标。去年全球清洁能源投资约2.2万亿美元。会议将持续至11月20日，菲律宾推动损失与损害资金改革。

资金缺口仍是难题

气候融资之所以成为COP31的焦点，是因为发展中国家应对气候变化所需的资金规模巨大，而实际到位的资金与承诺之间仍存在明显差距。到2035年每年3000亿美元的目标，针对的是向发展中国家提供的公共与动员资金，1.3万亿美元则是更广泛的动员目标，两个数字共同构成了未来十年气候融资的路线图。去年全球清洁能源投资约2.2万亿美元，显示出资金正在加速流向清洁能源领域，但投资的地区分布并不均衡，发展中国家获得的份额仍然有限。损失与损害资金是本届会议的另一项重要议题，菲律宾推动相关改革，目的是让受到气候灾害影响的国家能够更快、更公平地获得补偿资金。如何把承诺转化为可以落地的资金安排，如何确保资金真正流向最需要的国家和项目，是谈判各方需要解决的具体问题。

落实比承诺更重要

COP31把气候融资放在首位，说明各方已经认识到，没有资金支持，减排与适应的目标都难以实现。3000亿美元与1.3万亿美元的承诺能否兑现，将直接决定发展中国家对多边气候进程的信任。清洁能源投资的快速增长是一个积极信号，但如果资金继续集中在少数国家和领域，全球转型的步伐仍会受到拖累。总体来看，本届会议的成败不在于提出新的数字，而在于能否为已有承诺找到切实可行的落实路径。如果本届会议能够在资金落实机制上取得进展，发展中国家的减排与适应行动将获得更实质的支撑，多边气候合作的公信力也有望得到加强。

信源跟踪： 联合国 | 数据时间： 北京时间 2026年11月9日