欧洲央行敦促年内完成数字欧元立法

立法时间表明确到年底

欧洲央行（European Central Bank，ECB）执行委员会委员皮耶罗·奇波洛内（PieroCipollone）11月10日在欧洲议会经济与货币事务委员会发表题为《现金与数字欧元：同一枚硬币的两面》的讲话，敦促欧盟立法者赶在2026年底前完成数字欧元立法。他表示，地缘政治环境的不确定性使及时推进数字欧元对加强欧洲支付自主“至关重要”，欧洲不能在支付领域继续依赖外国服务提供商。这是欧洲央行近期就数字欧元作出的最明确的立法时间表要求，也显示数字欧元已经从技术讨论进入立法攻坚阶段。

试点定于2027年下半年启动

根据奇波洛内介绍的安排，数字欧元试点将自2027年下半年开始，参与方包括欧元体系工作人员、参与试点的支付服务提供商与部分提供日常服务的商户，例如欧洲央行及参与国央行的食堂。目前，欧洲议会、欧盟理事会与欧盟委员会之间的三方谈判正在进行，预计年内结束。奇波洛内11月5日曾表示，欧洲央行仍有望在2029年发行数字欧元。欧洲央行还把数字欧元定位为私人稳定币的替代方案，行长克里斯蒂娜·拉加德（ChristineLagarde）多次表示，与美元挂钩的代币扩散可能削弱央行对货币政策的掌控。欧洲议会报告员费尔南多·纳瓦雷特·罗哈斯（Fernando NavarreteRojas）则表示，数字欧元将“补充而非取代现金”。试点阶段将检验数字欧元在真实支付场景中的运行情况，包括商户收款、个人转账与系统稳定性，立法文本一旦通过，欧洲央行将正式启动后续的技术准备工作。

支付自主成为核心诉求

数字欧元的推进速度与欧洲支付自主的诉求直接相关。近年来，欧洲日常支付高度依赖美国卡组织与科技公司的支付网络，一旦地缘政治摩擦升级，支付通道可能成为施压工具，这正是欧洲央行反复强调立法紧迫性的背景。从技术路线看，欧洲央行选择先立法、再试点、分步发行的路径，意在为数字欧元确立明确的法律地位，避免重蹈以往大型项目久拖不决的覆辙。不过，立法能否在年底前完成，仍取决于三方谈判的进展，隐私保护、持有上限与银行脱媒风险等争议仍需逐项化解。

信源跟踪： 欧洲央行 | 数据时间： 北京时间 2026年11月10日