法国预算案转入参议院审议赤字承压

一、法国预算案转入参议院审议赤字承压

北京时间2026年11月10日1时44分，法国预算案在国民议会遭否决后转入参议院审议，参议院自11月9日起接手审议预算文本。社会保障预算率先进入讨论，定于11月18日表决；国家预算随后于11月20日至12月9日审议。公共账目部长大卫·阿米埃尔（DavidAmiel）在参议院开场发言中呼吁参议员保持审慎，力争把2027年公共赤字降至国内生产总值的5%，把社会保障赤字从2026年的218亿欧元降至127亿欧元。预算马拉松进入参议院阶段后，总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼（SébastienLecornu）仍面临无议会多数与社会信任不足的双重困境。

二、三季度经济萎缩百分之零点一债务逼近一百二

法国国家统计与经济研究所（INSEE）10月30日公布的初步数据显示，法国三季度国内生产总值环比萎缩0.1%，二季度停滞，一季度下降0.2%，全年三个季度无一实现正增长。经济部长罗兰·莱斯屈尔（RolandLescure）坦言法国经济处于停滞状态。法国政府11月4日向内阁提交的年终预算调整法案确认，2026年公共赤字将达国内生产总值的5.4%，高于年初预算设定的5%，尽管年内已采取多项预防措施；政府同时坚持2027年赤字降至5%的目标。法国公共债务正在逼近国内生产总值的120%，政府预计2026年为119.3%，2027年升至121.7%。法国国库署预测，政府2027年融资需求将达3397亿欧元，高于2026年的3117亿欧元；利息支出预计从2026年的792亿欧元升至2027年的912亿欧元，一年增加120亿欧元。政府为实现2027年赤字目标，计划推出约430亿欧元的整顿措施，包括削减开支与调整税收。

三、总理或动用四十九点三条款强行通过预算

参议院审议期间，法国政府面临多条路径选择：动用宪法第49.3条强行通过预算，但将面临不信任动议风险；若辩论陷入僵局，也可能以行政命令方式推进预算。参议院议长热拉尔·拉尔歇（GérardLarcher）近日呼吁各方承担责任，而政府拟对每月超过1260欧元的养老金征缴，参议院可能把起征点提高至1500欧元，这一提议已获得劳工部长让-皮埃尔·法朗杜（Jean-PierreFarandou）的一定兴趣。法国预算僵局已持续整个秋季，国民议会此前全票否决了政府提交的预算案，目前没有任何获得通过的赤字削减框架。对欧元区而言，法国作为第二大经济体长期无法通过预算，将削弱欧元区财政纪律的可信度，并可能推高法国国债融资成本。市场下一步关注11月18日社会保障预算表决结果，以及12月9日前国家预算能否在参议院获得通过。

信源跟踪： 法国参议院、法国政府内阁会议纪要 | 数据时间： 北京时间2026年11月10日1时44分