法国社保预算议会投票险胜过关

一、十三票优势险胜，社保预算惊险过关

法国国民议会11月11日晚以287票赞成、274票反对、16票弃权，通过2026年社会保障预算（PLFSS），仅以13票优势险胜。2026财年社保预算支出6400亿欧元，预计赤字306亿欧元。法案暂停2023年养老金改革（退休年龄从62岁提高至64岁），以争取左翼议员、特别是社会党支持。法案现提交参议院审议。总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼（SébastienLecornu）面临上任后首次重大立法考验。投票结果显示赞成票仅比反对票多13票，执政联盟在议会中的优势极为微弱，这场投票也成为总理上任以来最严峻的一次议会考验。287票赞成对274票反对的票型，意味着赞成票仅比反对票多出13票，执政联盟在议会中的优势极为微弱；暂停养老金改革的让步，是法案争取到左翼议员、特别是社会党支持票的关键交易，法案在国民议会过关之后，还需提交参议院审议，立法进程尚未完全尘埃落定。

二、以养老金让步换支持，财政纪律承压

这场仅以13票优势通过的投票，折射出法国政府在议会中的微弱多数地位。暂停2023年养老金改革是法案得以通过的关键交易：政府以冻结退休年龄从62岁提高至64岁的改革进程，换取左翼议员、特别是社会党的支持票。这一让步的代价并不小，养老金改革原本是法国控制社保支出、改善长期财政可持续性的重要举措，暂停实施意味着社保体系的支出压力将继续累积。从财政数字看，2026财年社保预算支出6400亿欧元，预计赤字306亿欧元，社保体系本身仍处于大幅赤字状态。更广的财政图景同样严峻：法国当前公共赤字占国内生产总值4.4%，高于欧盟《稳定与增长公约》3%的上限，法国公共财政已经处于违反欧盟财政规则的状态。在这一背景下，社保预算的通过虽然避免了立法僵局，却并未解决法国财政整固的根本难题。

三、参议院审议在即，政府执政能力受考验

法案提交参议院审议后，仍需经过参议院的表决程序，立法进程尚未完全尘埃落定。对总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼而言，这次仅以13票优势险胜的投票，是其上任后首次重大立法考验的初步结果，微弱的票数优势暴露出执政联盟在议会中的脆弱基础。未来政府若想推动更多改革议程，仍需在左翼与中间派之间反复寻求妥协空间，而每一次妥协都可能以财政纪律的让步为代价。法国公共财政能否在政治妥协中守住整固方向，将是观察法国经济政策走向的重要窗口。参议院审议的结果将决定法案能否最终落地，参议院的表决程序同样可能成为新的博弈场，政府需要在参议院层面继续争取支持；对总理而言，这场险胜只是上任后首次重大立法考验的初步结果，后续改革议程的推进难度并不会因此降低。

信源跟踪： LawSt | 数据时间： 北京时间2026年11月11日