美国联邦政府停摆四十三天后重开

一、核心快报

北京时间11月12日，美联社报道，美国联邦政府43天的停摆正式结束。美国国会众议院11日晚以222票赞成、209票反对通过拨款法案，总统唐纳德·特朗普（DonaldTrump）在不到两小时后于白宫椭圆形办公室签署法案，使其成为法律，结束了美国历史上最长的一次联邦政府停摆。停摆自10月1日开始，持续43天，打破了2018年12月至2019年1月创下的35天纪录，期间数十万联邦雇员无薪工作或被迫休假，数百万家庭的食品援助受到影响，全国航班大面积取消。法案签署后，联邦机构开始陆续恢复运转，休假雇员预计12日返回工作岗位，欠薪将随后补发。

二、背景脉络与各方表态

这份长达394页的拨款法案由参议院率先通过：参议院11月10日以60票赞成、40票反对通过法案，随后众议院议长迈克·约翰逊（MikeJohnson）召集众议院复会，这是众议院自9月中旬以来首次举行全体投票。法案的核心是一项临时拨款决议，将大部分联邦机构的资金维持在现有水平至2027年1月30日，同时包含农业部、退伍军人事务部与军事建设、立法部门三项全年拨款法案。法案推翻了停摆期间针对休假雇员的裁员通知，保障联邦雇员补发工资，并为约4200万低收入美国人提供食品援助的补充营养援助计划（SupplementalNutrition AssistanceProgram，SNAP）提供全年资金，另拨款82亿美元用于妇女、婴儿与儿童营养计划（WIC）。众议院投票中，6名民主党众议员倒戈支持法案，2名共和党众议员投下反对票。法案没有延长《平价医疗法案》（AffordableCare Act）增强版医保补贴，这是民主党六周来坚持的核心诉求，补贴仍将于12月底到期，参议院承诺不晚于12月第二周就补贴延期举行投票。

三、后续影响与事态走向

政府重开并不意味着风波结束：临时拨款1月30日到期，国会只有约11周时间完成全年拨款法案，同一场争吵很可能在明年1月重演，而届时接管国会的是在中期选举中获胜的民主党，谈判格局将完全不同。停摆造成的损失不会一夜消失，积压的公务、延误的航班与食品援助发放需要数天甚至数周才能恢复正常，联邦雇员的欠薪补发也需要时间走完流程。医保补贴问题仍是最大的未爆点：如果12月的参议院投票无法通过延期，数百万美国人的医保费用将在明年大幅上涨，这场停摆的真正代价到那时才会完全显现。对特朗普政府而言，43天停摆以签署法案告终，短期内稳住了政府运转，但围绕拨款与医保的拉锯战才刚刚进入下一回合。

信源跟踪： 美联社 | 数据时间： 北京时间 2026年11月12日