德国联邦议院扩大情报部门权力引争议

一、核心快报

德国联邦议院2026年11月13日通过一项重大改革，大幅扩大德国对外情报部门和国内情报部门的权力，以应对间谍活动、恐怖主义和破坏活动。投票结果为309票赞成、190票反对、71票弃权，执政联盟的基督教民主联盟、基督教社会联盟和社会民主党投了赞成票，德国选择党和左翼党投了反对票，绿党弃权。改革之后，德国联邦情报局和联邦宪法保卫局将获得新的行动权力，其中联邦情报局可以在境外开展秘密行动，包括实施破坏和网络攻击，联邦宪法保卫局则首次获准在发现具体威胁时采取保护性行动，而不再局限于收集信息。德国内政部长亚历山大·多布林特是这项法案的主要推动者，他称改革是应对混合威胁的必要之举。

二、背景脉络与各方表态

德国政府表示，改革的背景是外国间谍活动明显增加，特别是来自俄罗斯、中国和伊朗的间谍活动，以及网络攻击、无人机威胁和破坏事件的增多。2026年8月，一架携带爆炸装置的无人机在莱比锡机场附近被发现，地点靠近乌克兰货机停放区域，这一事件加剧了德国安全部门的担忧。根据新法，联邦情报局可以对外国目标实施网络攻击、关闭服务器、删除黑客组织系统中的受害者数据，甚至在供应链中植入有缺陷的零部件。联邦宪法保卫局则可以在恐怖主义或外国间谍活动的特定威胁情形下秘密进入住所、干扰物品和篡改数据，但前提是警方来不及采取行动。每一项行动都须事先获得独立监督委员会的批准，该委员会主要由联邦法官组成，紧急情况下可以例外。左翼党安全事务发言人克拉拉·比格尔批评说，多布林特正在打造一个新的德国秘密警察。德国选择党议员也警告，新法可能破坏情报部门与刑事执法分离的原则，这一原则是二战后为防止盖世太保式滥权而确立的。无国界记者组织警告，扩大自动化数据分析可能威胁新闻自由，并表示如果监督要求得不到满足，将考虑向宪法法院提起诉讼。

三、后续影响与事态走向

这项改革是德国战后情报体制最重大的调整之一，标志着德国情报部门从单纯的信息收集转向主动干预，德国的安全政策正在发生深刻变化。支持者认为，面对混合战争时代的威胁，德国不能再束手束脚，新的权力有助于提前阻止袭击和破坏。批评者则担心，秘密进入住所、篡改数据等权力一旦被滥用，将侵蚀公民隐私和法治原则，独立监督委员会能否真正发挥制衡作用仍有待观察。法律学者马蒂亚斯·贝克尔警告，赋予情报部门行动能力是不可接受的扩张。接下来，改革的具体实施细则和监督机制如何落地将成为关注焦点，宪法诉讼的可能性也为这场争议留下了后续变数，德国社会围绕安全与自由的辩论预计将持续发酵。

信源跟踪： 英国广播公司 | 数据时间： 北京时间2026年11月13日