日本拟在安保文件写入核潜艇调查研究

一、核心快报

北京时间11月11日，日本《朝日新闻》援引政府与执政联盟消息人士报道，日本政府拟在今年底修订的安保三文件（《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》）中写入有关核动力潜艇的内容，表述可能是着手进行引进核潜艇的“调查研究”，也可能是“加以讨论并得出结论”。消息人士同时表示，修订文件不会写入引进核潜艇的最终决定，政府将先评估引进的利弊与成本，再决定是否推进。自民党与日本维新会11月10日已启动修订磋商，核潜艇议题成为焦点。

二、背景脉络与各方表态

安保三文件上次修订于2022年，本次修订由高市早苗首相下令推进，背景包括中国海上活动扩大、乌克兰战争延宕与朝鲜核导计划。11月10日的首次工作层磋商上，政府提出了强化防卫力量的设想；自民党安保调查会11日开会，维新会安保调查会会长前原诚司（SeijiMaehara）主张，盟国美国、准盟国澳大利亚与韩国都拥有核潜艇，日本不能是唯一只有常规潜艇的国家，他今年6月已直接向高市早苗提出引进建议。防卫大臣小泉进次郎（ShinjiroKoizumi）9月11日表示，在核潜艇问题上“不排除任何选项”。日本引进核潜艇面临法律障碍：《原子能基本法》限定原子能仅用于和平目的，1965年政府解释明确自卫队舰艇不得使用核动力；“无核三原则”则是不拥有、不制造、不引进核武器。专家小组预计12月初提交报告，内阁力争12月内批准修订文件，核潜艇、无核三原则表述与防卫费等重大议题留待12月讨论，日本政府高级官员还提出在紧急情况下允许核武器进入日本的例外主张，引发关注。

三、后续影响与事态走向

从“调查研究”到“引进决定”，一词之差折射出日本政府的谨慎：写入研究表述既回应了维新会的诉求，又为最终决定留出空间。但一旦研究启动，预算测算、人员培训与燃料保障等实质准备便会随之展开，日本战后长期回避核潜艇议题的禁忌将被打破。周边国家如何解读这一信号，以及日本国内围绕无核三原则的争论如何收场，将是12月内阁决议前最受关注的两条线索，而修订文件的最终措辞也将成为判断日本防卫政策走向的关键文本。

信源跟踪： 朝日新闻、朝日电视台 | 数据时间： 北京时间 2026-11-11