美国两党议员推动法案堵云端芯片出口漏洞

一、两党议员联手发声，芯片管制法案谋求搭上国防授权法案

北京时间11月10日，据路透社报道，美国民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）与共和党参议员吉姆·班克斯（JimBanks）发表联合声明，敦促国会把《人工智能监督法案》（AI Overwatch Act）纳入2027财年《国防授权法案》（National DefenseAuthorization Act），以收紧中国获取先进人工智能芯片的渠道。声明发布于11月9日星期一，正值英伟达（Nvidia）首席执行官黄仁勋（JensenHuang）与一名据称是中国情报机构有关人员的交往被曝光之后。两名议员表示，这一消息让国家安全方面的担忧更加紧迫，国会应当采取果断行动，通过相关法案切断中国获得先进芯片的各种途径。除监督法案外，另有《芯片安全法案》（ChipSecurity Act）与《匹配法案》（MatchAct）两项措施也被列入参议院版国防授权法案的管理方案之中，三项法案今年早些时候已在众议院外交事务委员会获得通过。

二、监督法案锁定两代差距，云端远程访问成封堵重点

《人工智能监督法案》的核心是扩大国会对先进芯片出口许可的监督权，并把对华出口限制固定下来。据报道，法案拟写入一项为期18个月的限制，要求中国获得的芯片至少落后于美国最先进水平两代。以英伟达H200芯片为例，该型号已比英伟达下一代鲁宾（Rubin）系列落后两代，即便获得出口许可，每批出货仍须单独申请许可证。白宫方面10月底还要求国会为监督法案增加一项条款，责成商务部出台规则，禁止对特定先进芯片的远程访问，以堵住云端渠道的缺口。据报道，中国人工智能企业通过新加坡与马来西亚等地的数据中心远程使用受限芯片，而成文法尚未完全覆盖这种云端获取方式。另一项《芯片安全法案》要求企业追踪芯片流向以打击走私，《匹配法案》则推动美国盟友限制更多芯片制造设备对华出口。英伟达与信息技术产业理事会（InformationTechnology IndustryCouncil）反对上述措施，认为其损害美国竞争力，但据报道，英伟达长期游说反对限制云端芯片获取的努力在黄仁勋风波后影响力明显减弱。众议院三名委员会主席已于11月4日致信黄仁勋，要求他在11月11日前回复是否出席11月18日的闭门简报会。

三、法案表决窗口临近，芯片管制转向国会立法框架

三项芯片管制措施能否搭上国防授权法案，将在未来几周内见分晓。据报道，参议院方面仍在协调法案最终文本，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（HakeemJeffries）表示将尽力确保出口限制条款纳入法案，协调后的法案版本可能在12月第二周提交表决，投票与总统签署可能在12月中旬之后。2027财年从2026年10月开始，民主党在11月3日的选举中赢得两院多数席位，预计2027年1月3日接管新一届国会，法案预计将在新国会就职前通过。若监督法案最终落地，英伟达等芯片企业的对华出货将受到更严格的国会监督，云端服务商的合规成本也会上升，盟友的设备出口政策同样面临调整压力。这场立法博弈显示，芯片管制已经从行政部门的临时许可政策转向国会立法的长期框架，技术竞争与国家安全考量正在重塑全球半导体供应链的规则。

信源跟踪： 路透社 | 数据时间： 北京时间 2026-11-10